مکانیسم لابی گری در روند قانون گذاری اتحادیه اروپا و لابی های قدرتمند آلمان (مقاله علمی وزارت علوم)
درجه علمی: نشریه علمی (وزارت علوم)
آرشیو
چکیده
سیستم لابی گری در اتحادیه اروپا بسیار پویا و پیچیده است و علاوه بر کشورهای عضو، لابی گری غیردولتی نیز در گروه های مختلف مانند اتحادیه ها، شرکت های بزرگ اروپایی و چندملیتی، سازمان های مردم نهاد و سازمان های غیرانتفاعی تلاش می کنند که در جهت منافع خود، بر روند قانون گذاری اتحادیه اروپا اعمال نفوذ کنند. این مقاله با بهره گرفتن از مفهوم چند سطحی و نظریه دسترسی، این فرضیه را مطرح می کند که کمیسیون مسئول تهیه پیش نویس قوانین است بنابراین اولین مخاطب لابی گران می باشد. بر اساس این تحقیق لابی گران برای نفوذ در پارلمان با ارائه اطلاعات، مشاوره و تفسیر قوانین بر رأی نمایندگان پارلمان اثر می گذارند. قبل از نشست اصلی و همچنین در طی روند قانون گذاری، نمایندگان سه نهاد، کمیسیون اروپا، پارلمان اروپا، شورای وزیران، در گروهی کوچک و در پشت درهای بسته درباره پیش نویس قوانین سازش می کنند. بااینکه کمیسیون، بر اساس اطلاعات لابی های قدرتمند، پیش نویس قوانین را آماده می کند، اما خود، لابی ها و ابزار آنها را انتخاب و کنترل می نماید. بررسی نقش کشورهای عضو نیز زمانی که ریاست شورای وزیران را بر عهده دارند، نشان می دهد که آنها نقش مهم تری در عرصه لابی گری می یابند و البته یک فرصت مناسب برای آنها و لابی های ملی شان محسوب می شود. هدف این مقاله بررسی لابی گری در اتحادیه اروپا و ارائه روش های علمی ایجاد و گسترش لابی در اتحادیه اروپا و لابی های قدرتمند آلمان به عنوان نمونه است.Lobbying Mechanism in European Union Legislative Procedure and Germany's powerful lobbies
The lobbying system in European Union is very complicated and dynamic. Other than Member States, there are non- state lobbyists in various forms such as unions, multinational corporations, nongovernmental organizations, and nonprofit organizations who try to influence the legislative procedure for their own interests. Applying the concept of Multi-Level Governance and Access Theory, the present study hypothesizes that since European Commission is responsible for drafting legislative proposals, it is the first addressee of the lobbyists. According to this research, lobbyists can influence the vote of MEPs (members of European Parliament) by providing them with information and interpreting drafts of legislations for them. Before the First Reading as well as during the legislative procedure, the representative of the three Institutions - i.e. European Commission, European Parliament and Council of the European Union - meet behind closed doors in small groups to negotiate and compromise for legislative proposals. Even though the Commission drafts legislative proposals based on the information from powerful lobbyists, the Commission itself selects the lobbyists and their tools and controls them. Furthermore, investigating the role of Member States shows that Member States play a more important role in lobbying when they are chair of the Council of the European Union which is certainly a good opportunity for them and their national lobbyists. Thus, the purpose of this study is to examine lobbying in European Union, and as such, to explain scientific methods of expanding and creating lobbying in European Union and Germany's powerful lobbies.
تبلیغات
