شبکه در برابر شبکه؛ طراحی شبکه خط مشی مقابله با فساد شبکه ای در مدیریت کلانشهری (مقاله علمی وزارت علوم)
درجه علمی: نشریه علمی (وزارت علوم)
آرشیو
چکیده
هدف: موضوع مواجهه و مقابله موثر با فساد در دستورکار بیشتر دولت ها فارغ از میزان توسعه یافتگی آن هاست و این تلقی که فساد و اشکال مختلف آن تنها در برخی کشورها به چشم می خورد، تلقی نادرستی است. فساد، اشکال و انواع گوناگونی در سطوح فسادهای خرد تا فسادهای کلان، شبکه ای و سیستمی دارد و به میزانی که ماهیت و اشکال فساد، شبکه ای تر شده و ابعاد و مقیاس های گوناگون به خود بگیرد و جنبه های نهادی آن افزون شود، مواجهه و مقابله با آن نیز نیازمند سطح بالاتری از هوشمندی، انسجام و دقت نظرهای نظری، تحلیلی و عملیاتی است. مقاله حاضر نیز به موضوع فساد شبکه ای پرداخته و هدف آن، طراحی شبکه خط مشی مقابله با فساد شبکه ای در مدیریت کلانشهری و در حوزه باغات است.طراحی/ روش شناسی/ رویکرد: روش شناسی مقاله حاضر کیفی و مبتنی بر نظریه زمینه ای ساخت گرا است. نظریه زمینه ای ساخت گرا، متعلق به نسل دوم نظریه های زمینه ای بوده و در این جهت اصول راهنمای منعطف تر و مشارکتی تری را نسبت به نسل اول (رویکردهای استراوس و گلیسر) پیش روی محقق می گشاید. فرایند کدگذاری مبتنی بر این روش شناسی در مجموع شامل چهار مرحله کدگذاری اولیه، متمرکز، محوری و نظری می شود. در پژوهش حاضر متکی بر این رویکرد با 20 نفر از 5 گروه اصلی، مصاحبه نیمه ساختاریافته و عمیق صورت گرفته است. هر چهار مرحله کدگذاری در این پژوهش مورد استفاده قرار گرفته و در مجموع 465 کد اولیه، 196 کد متمرکز و 41 کد محوری برساخته شده و سپس با استفاده از خانواده کدگذاری نظری شبکه، مقولات اصلی برای ارائه یافته ها منسجم شده اند. در موضوع اعتباریابی نیز، یافته ها از طریق بررسی معیارهای چهارگانه پیشنهادی چارمز و هم چنین بررسی مجدد توسط خبرگان بررسی و تضمین اعتبار یافته ها صورت گرفت.یافته های پژوهش: یافته های پژوهش در زمینه طراحی شبکه مقابله با فساد شبکه ای در سه سطح مشتمل بر ابعاد نهادی-قانونی و اقتصاد شبکه مقابله با فساد شبکه ای در حوزه باغات، ساختار شبکه مقابله با فساد شبکه ای در باغات در ابعاد انواع شبکه ها و ماهیت اعضاء، انواع روابط و بده و بستان ها و سطح عملکرد شبکه مقابله با فساد شبکه ای در باغات در موضوع سازوکار اعمال قدرت و توزیع منافع ارائه شده است. از جمله مهم ترین یافته ها، ضرورت در نظر گرفتن تناظر یک به یک جایگاه ها در فساد شبکه ای و شبکه مقابله با آن بوده که از منظر نظری می تواند سبب فشار برای کنترل و مهار فساد شبکه ای شود.محدودیت ها و پیامدها: محدوده مکانی پژوهش حاضر، باغات کلانشهر تهران (عمدتاً در مناطق پهنه شمالی شهر تهران)، قلمرو دانشی خط مشی گذاری در محدوده تدوین خط مشی ها و قلمرو زمانی، دهه های 1380 و 1390 است. ماهیت پنهان و پیچیده فساد، دست یابی به اطلاعات دقیق و با اعتبار زیاد را محدود می کند. محدودیت دیگر آن است که این پژوهش، جنبه علمی-تحقیقاتی داشته و نه جنبه قضایی که نیاز به اتهام زنی و اثبات جرائم دارد. بنابراین این پژوهش صرفاً به طور کلی با هدف کشف سازوکارها بوده تا دعاوی حقوقی در پی نداشته باشد.پیامدهای عملی: در پژوهش حاضر، ابتکارهایی در قالب تنوعی از خط مشی های پیشنهادی ارائه شده که می تواند مورد نظر مسئولان اجرایی باشد. در حوزه خط مشی های زمینه ای، تمرکز بر شناسایی خلاء ها و کاستی های قوانین باغات و ارائه راه حل های متناسب، در نظر گرفتن انتفاع متعارف مالک از ساخت و ساز در ملک خود و تمرکز شبکه مقابله با فساد بر شناسایی ساختارهای فساد زا (خلاءها، تمرکزها، فرآیندها، رویه ها و فضاهای فسادزا) در حوزه باغات مدنظر بوده است. در پیشنهادات مرتبط با خط مشی های نهادی، فعال کردن بدنه ساکت و منفعل اداری در مواجهه با فساد اداری، افزایش ریسک فساد و خطر افشاء آن برای مفسدان، بالا بردن هزینه های فساد برای مقامات مدیریت شهری در پرونده های باغات، ارائه مشوق های فردی و حمایت سازمانی برای پیشگیری و مقابله با فساد و بهره گیری از ظرفیت های رسانه ای و قانونی مبارزه با فساد شبکه ای از موضوعات اساسی به نظر می آید و در نهایت در حوزه خط مشی های رویه ای، محدود کردن زمین بازی فساد شبکه ای و ایجاد موانع برای رشد آن با مهندسی مجدد فرآیندهای اداری با هدف جلوگیری و کاهش امکان فساد و مداخله های پرونده محور و جلوگیری از تبدیل باغات به غیرباغ و نابود کردن دفعی و یا تدریجی آن ها پیشنهاد شده است.ابتکار یا ارزش مقاله: این مقاله در دو حوزه نوآوری هایی را به دنبال داشته است که عبارتند از: موضوع اول، توسعه نگاه شبکه ای در تعریف مسائل حکمرانی به ویژه در حوزه فساد و تعریف چرخه های فساد در مدیریت کلانشهری بوده و موضوع دوم، بهره گیری از دوگان فساد شبکه ای- شبکه مقابله با فساد شبکه ای برای ترسیم هم آوردی شبکه های مخرب و سازنده است.نوع مقاله: مقاله پژوهشیمتن
Network against Network; Designing a Policy Network against Network Corruption in Metropolis Management
Purpose: The global challenge of tackling corruption is a key concern for governments worldwide, irrespective of their developmental stage. It is a misconception to believe that corruption is limited to specific nations. Corruption, in its various manifestations, can inflict harm at different levels, from individuals to entire systems. It can establish intricate networks and exacerbate its institutional impact. Effectively addressing corruption demands a high level of intelligence, coherence, and precision in theoretical, analytical, and operational approaches. This article delves into the issue of network corruption and aims to develop a policy framework to combat corruption within metropolitan management networks and gardens. It underscores the universal nature of corruption and the need for a well-crafted strategy to combat it comprehensively.Design/ methodology/ approach: The article's methodology is qualitative and follows constructivist grounded theory. This theory, part of the second generation of grounded theories, offers more flexible and collaborative guiding principles to researchers compared to the first generation (such as Strauss and Glaser's approaches). The coding process in this methodology involves four key stages: initial, focused, axial, and theoretical coding. In this study, a semi-structured, in-depth interview was conducted with ۲۰ participants from five main groups. Four coding stages were utilized, resulting in ۴۶۵ initial codes, ۱۹۶ focused codes, and ۴۱ axial codes. These codes were then integrated into the main categories using the network theoretical coding framework to present the findings. To validate the results, the findings were assessed against the four criteria proposed by Charmaz and reviewed by experts to ensure their validity and reliability.Research Findings: The research findings regarding the development of a network to address network corruption in gardens encompass three key levels: the institutional-legal and economic aspects of the network; the network's structure, focusing on network types, member characteristics, relationships, obligations, and network performance against corruption; and the power dynamics and benefit distribution mechanisms. A significant discovery highlights the importance of aligning positions in network corruption with those in the anti-corruption network, which theoretically can exert pressure to control and mitigate network corruption effectively.Limitations & Consequences: The research focuses on the gardens of Tehran metropolis, primarily in the northern regions of the city, within the realm of policy-making in the context of policy formulation during the ۱۳۸۰s and ۱۳۹۰s. Corruption's elusive and intricate nature hinders access to precise and dependable information. Additionally, the study is constrained by its scientific research nature rather than a legal one, which would necessitate accusations and evidence of wrongdoing. Consequently, the research aims to uncover mechanisms without delving into legal implications to avoid potential legal ramifications.Practical Consequences: The current study introduces a range of proposed policies aimed at garnering interest from decision-makers. Within the policy domain, the focus is on pinpointing deficiencies in garden regulations and offering solutions that accommodate property owners' traditional construction practices. The anti-corruption network is directed towards identifying corrupt structures within gardens, such as gaps, concentrations, corrosive processes, procedures, and spaces. Institutional policy proposals involve activating passive administrative bodies to combat administrative corruption, increasing the risks and exposure of corrupt practices, imposing higher costs on city management officials involved in garden affairs, providing incentives for individuals and organizational support to prevent corruption, and leveraging media and legal resources to combat network corruption. Furthermore, procedural policy recommendations include restricting the avenues for network corruption and impeding its expansion by restructuring administrative processes to deter corruption, implementing case-specific interventions to prevent gardens from being converted into non-garden spaces, and preventing their gradual deterioration or removal.Innovation or value of the Article: This article has pursued innovations in two areas, which are: the first issue is the development of a network perspective in defining governance issues, especially in the field of corruption and the definition of corruption cycles in metropolitan management, the second aspect involves utilizing the dual nature of anti-network corruption efforts to counter networked corruption, setting up a battle between destructive and constructive networks.Paper Type: Original Paper
تبلیغات
