استخدام اتباع خارجی در عصر قاجاریه، در آغاز از استخدام مستشاران نظامی خارجی آغاز شد. استخدام غیر نظامیان خارجی، در رتبه دوم اهمیت پس از استخدام نظامیان قرار داشت. مستخدمان غیر نظامی خارجی هم در دو دسته خدمات دولتی و خدمات ویژه درباری به کار گرفته می شدند.
در بایگانی اسناد وزارت امور خارجه، اسناد زیادی برای اثبات تاثیر ارتباط و وابستگی به صاحب منصبان و افراد ذی نفوذ، در استخدام افراد در وزارت امور خارجه وجود دارد. با گسترش روابط سیاسی ایران با کشورهای دیگر جهان، از جمله ممالک اروپایی و پیچیده شدن این روابط، تصمیماتی برای جذب نیروهای کارآمد و کارشناس برای خدمت در وزارت امور خارجه گرفته شد.