تجربه جهانی در گسترش پوشش بیمه بیکاری به مشاغل غیراستاندارد، خوداشتغالی و جوانان بدون سابقه اشتغال
آرشیو
چکیده
هدف: این مقاله به موضوع مهم گسترش پوشش بیمه بیکاری به مشاغل غیراستاندارد، خوداشتغالان و جوانان اختصاص دارد که مورد تأکید قانونی سازمان های بین المللی است. مرور آمار توصیفی نشان می دهد که در ایران در سال 1401 تنها حدود 7 درصد از بیکاران جویای کار تحت پوشش بیمه بیکاری قرار داشته اند، درحالی که نرخ پوشش بیمه بیکاری در کشورهای دیگر به ویژه در میان کشورهای توسعه یافته به مراتب بیشتر است.روش: به منظور امکان سنجی گسترش پوشش، ابتدا به دلیل حذف بسیاری از مشاغل از پوشش توسط قانونگذار استفاده می شود که عمدتاً نگرانی از بروز مشکل کژگزینی و کژمنشی ناشی از عدم تقارن اطلاعات است، سپس به صورت مروری به تلاش هایی پرداخته می شود که در اروپا برای گسترش پوشش بیمه بیکاری صورت گرفته اند.یافته ها: مرور تجربه اروپا در گسترش پوشش بیمه بیکاری نشان می دهد به دلایل ساختاری همچنان پوشش موثر پایین بوده و از این گذشته گسترش پوشش، بار مالی بسیار زیادی دارد. درواقع سیاست ها و اقدامات درون سیستمی برای گسترش پوشش بیمه بیکاری به این گروه ها موفق نبوده اند. در این راستا، برخی کشورهای اروپایی ناگزیر از بازار کمک گرفته اند و گسترش پوشش بیمه بیکاری به مشاغل غیراستاندارد، خوداشتغالی یا جوانان را به صورت مشارکت داوطلبانه فراهم آورده اند.نتیجه گیری: نتیجه مهم اینکه وقتی تعداد زیادی از کشورهای اروپایی باسابقه حدود صدسال در ارائه بیمه های بیکاری دولتی در گسترش پوشش بیمه بیکاری سنتی ناموفق بوده اند و ناگزیر بر انگیزه های شخصی و بازار تکیه می کنند، برای کشورهای درحال توسعه مانند ایران- که سابقه کمتری در اجرای بیمه بیکاری و توان و ظرفیت نهادی کمتری نیز برای نظارت و جلوگیری از کژمنشی و کژگزینی دارند، حتماً نیاز است بر مشارکت فردی و بازاری تکیه بیشتری داشته باشند، البته اگر تمایل به گسترش پوشش به مشاغل غیراستاندارد و خوداشتغالی دارند.worldwide experience in coverage expansion of unemployment insurance to non-standard jobs, self-employment and young people without employment history
Purpose: This study is dedicated to the issue of extending unemployment insurance coverage to non-standard jobs, self-employed and youth. Statistical review shows that in Iran in 1401, about 7% of unemployed had unemployment insurance coverage, while coverage is much higher in other countries, especially among developed countries.Method: To explore the feasibility of coverage extension, at first, the reason for the exclusion of many jobs from the coverage by the legislator was discussed that is the concern of adverse selection and moral hazard due to asymmetric information. Then, the efforts that have been made in Europe to expand the coverage is review systematically.Findings: The experience of Europe shows that due to structural reasons, the effective coverage will remain low, and the expansion of the coverage has a huge financial burden. In fact, it can be said that parametric changes to expand unemployment insurance coverage to these groups have not been successful. In this regard, some European countries have inevitably taken help from the market and have provided the expansion of unemployment insurance coverage to non-standard jobs, self-employment or young people as voluntary participation.Conclusion: The result is that when European countries with a hundred years of history in providing government unemployment insurance have failed to expand traditional unemployment insurance coverage and inevitably rely on personal and market motives, for developing countries like Iran, which have less history in implementation of unemployment insurance and they have less institutional power and capacity to monitor and prevent adverse selection and moral hazard, they definitely need to rely more on individual and market participation, if they want to expand coverage to non-standard jobs and self-employment.
تبلیغات
