تبیین و بررسی ماهیت و رویکرد قوانین و مقررات ملی ساختمان، با تأکید بر علل وقوع تخلفات ساختمانی (مطالعه موردی: محدوده منطقه 4 شهر قم) (مقاله علمی وزارت علوم)
درجه علمی: نشریه علمی (وزارت علوم)
آرشیو
چکیده
ماهیت و رویکرد قوانین و مقررات ملی ساختمانی در ایران با لحنی آمرانه دستوری و اجباری، و دارای رویکرد تجویزی بوده، و بیشتر به دستورالعمل های فنی ساخت که جوهری غیر مادی داشته و در محدوده دانش مهندسی قرار گرفته پرداخته، و توجه کمتری به رویکرد عملکردی که معطوف به ساختمان که جوهر مادی دارد، در ارتباط با کاربران، اقتضائات زندگی، و نحوه رضایت مندی آنها از ساختمان های ساخته شده است. بر همین اساس با وقوع گسترده تخلفات ساختمانی ضرورت پرداختن به ماهیت مقررات ملی موجود و رویکردهای آن، به عنوان یک مسئله مهم مطرح میشود. سوال تحقیق این است که ماهیت و رویکرد تدوین و تنفیذ قوانین ومقررات ملی ساختمان چیست؟ علل نقض قوانین و وقوع تخلفات ساختمانی چیست؟ هدف اصلی تحقیق ارتقاء سطح کیفی ساختمان های مسکونی با رعایت کردن قوانین و مقررات ملی ساختمان، و شناسایی عوامل اصلی وقوع تخلفات ساختمانی می باشد. پژوهش حاضر به لحاظ هدف در دسته تحقیقات کاربردی با ماهیت اکتشافی و از نظر روش گردآوری داده ها در دسته تحقیقات توصیفی قرار میگیرد. روش تحقیق ترکیبی از روش های کیفی و کمی منتج از مقایسه رویکرد تجویزی با رویکرد عملکردی در تدوین قوانین و مقررات ملی ساختمان بوده، و در ادامه برای مشخص شدن علل نقض قوانین و وقوع تخلفات ساختمانی به بررسی پرونده های موجود، کمیسیون ماده صد پرداخته شد. جامعه آماری بر اساس نظر خواهی از مهندسین، و کارشناسان کمیسیون ماده ی صد، و اداره اجرای احکام شهرداری ها را در بر می گیرد. نتایج پژوهش نشان میدهد، عوامل اصلی وقوع تخلفات ساختمانی شامل: 1- نگاه درآمد زایی و سود جویی اقتصادی (40 درصد)2- رویکرد نامناسب تدوین و تنفیذ قوانین و مقررات (35 درصد)3-عملکرد نامناسب شهرداری در برخورد با تخلفات (21 درصد) 4-عدم آموزش و آگاهی مردم از قوانین و مقررات (4 درصد) میباشد. از این رو با حرکت فراگیر در جهت عبورکردن از رویکرد تجویزی و از سوی دیگر حرکت به سمت احیاء رویکرد عملکردی در مواضع مختلف فرهنگی ، ملی و قومی و... میتواند باعث ایجاد پیوند میان قوانین، اصول فنی و ساخت، اقتضائات و نیاز های کاربران باشد. مهم ترین کاستی اسناد بالادستی قوانین و مقررات موجود نداشتن رویکرد جامع و کامل در تدوین و تنفیذ قوانین و مقررات معماری و شهر سازی است، که با ایجاد پیوند میان اهداف رویکرد عملکردی و رویکرد تجویزی میتوان به برنامه ریزی جامع تری جهت تدوین قوانین و مقررات، و کاهش تخلفات ساختمانی پرداخت.Explaining and examining the nature and approach of national building laws and regulations, With an emphasis on the causes of construction violations (case study: Area 4 of Qom city)
The nature and approach of the national construction laws and regulations in Iran have a commanding and mandatory tone, and have a prescriptive approach, and pay more attention to the technical instructions of construction, which have an immaterial essence and are within the scope of engineering knowledge, and pay less attention to the functional approach. which is aimed at the building that has a material substance, in relation to the users, the requirements of life, and how they are satisfied with the built buildings. Accordingly, with the widespread occurrence of construction violations, the need to address the nature of existing national regulations and their approaches is raised as an important issue. The research question is, what is the nature and approach of compiling and enforcing national building laws and regulations? What are the causes of violations of laws and the occurrence of construction violations? The main purpose of the research is to improve the quality level of residential buildings by complying with the national building laws and regulations, and to identify the main causes of construction violations. The current research is in the category of applied research with an exploratory nature in terms of its purpose, and in terms of the data collection method in the category of descriptive research. The research method is a combination of qualitative and quantitative methods resulting from the comparison of the prescriptive approach with the functional approach in the preparation of national building laws and regulations, and in order to determine the causes of violations of the laws and the occurrence of construction violations, the existing cases of the Article 100 Commission were examined. . Based on the opinion of engineers, the statistical society includes the experts of the Article 100 Commission, and the administration of the municipalities. The results of the research show that the main causes of construction violations include: 1- The view of income generation and economic profiteering (40 percent) 2- Improper approach to drafting and enforcing laws and regulations (35 percent) 3- Improper performance of the municipality in dealing with violations (21 percent) 4- lack of education and awareness of the laws and regulations (4 percent). Therefore, with the comprehensive movement towards passing the prescriptive approach and on the other hand, moving towards the revival of the functional approach in different cultural, national and ethnic positions, etc., it can create a link between laws, technical and construction principles, requirements and needs. be users. The most important shortcoming of the upstream documents of the existing laws and regulations is not having a comprehensive and complete approach in the formulation and enforcement of architectural and urban planning laws and regulations, which by establishing a link between the goals of the functional approach and the prescriptive approach, a more comprehensive planning for the formulation of laws and regulations can be achieved. and reducing payment of construction violations.
تبلیغات
