از مصونیت پارلمانی تا نظارت بر رفتار نمایندگان: مقایسه تطبیقی مجلس ایران و پارلمان اروپا (مقاله علمی وزارت علوم)
درجه علمی: نشریه علمی (وزارت علوم)
آرشیو
چکیده
هدف این پژوهش، یافتن نقطه تعادل میان مصونیت پارلمانی و نظارت بر رفتار نمایندگان است. در حقوق پارلمانی، نمایندگان از یک سو مصونیت دارند و از سوی دیگر، پاسخ گو هستند. ایجاد تعادل میان مصونیت و نظارت پذیری، به تقویت هم زمان مشروعیت دموکراتیک و تفکیک و استقلال قوا می انجامد. روش پژوهش نیز مقایسه تطبیقی است و به این ترتیب، رویکرد نظام حقوقی ایران به مصونیت و نظارت با نظام حقوقی حاکم بر پارلمان اروپا، مقایسه می شود. یافته های پژوهش نشان می دهد که در پارلمان اروپا، مصونیت نمایندگان خدشه ناپذیر است و در مقابل موضوعات، نظارت رفتاری گسترده و سازوکارهای نظارتی، به قدر کفایت کارآمد هستند، درحالی که در ایران، نمایندگان به صورت معنادار مصونیت ندارند و متقابلاً نهاد نظارت به دلایلی، مانند نبودِ احزاب، عرف محوری و نقض حاکمیت قانون، عدم شفافیت و فقدان آموزش به درستی کار نمی کند. نتیجه پژوهش نشان می دهد که جمع میان مصونیت و نظارت، در فرضی به اقتدار پارلمان و دموکراسی منجر می شود که فرهنگ سیاسی به وسیله احزاب استخوان بندی شده باشد و اصول تفکیک قوا، حاکمیت قانون، شفافیت و پاسخ گویی به یک اندازه محترم شمرده شوند.From Parliamentary Immunity to Monitoring the Conduct of MPs (Comparative Study on the Majles and the European Parliament)
The purpose of present study is finding a balance point between immunity and monitoring the professional conduct of representatives. In parliamentary law, Members have immunity on the one hand and are accountable on the other hand; Balancing the parliamentary immunity and accountability strengthens both democracy and the separation of powers. The research method is comparative; thus, the approach of the legal system of Iran to immunity and monitoring is compared with that of the European Parliament. Research findings show that the immunity of representatives in the European Parliament is inviolable, at the same time the issues of code of conduct and monitoring mechanisms are as effective as necessary; In Iran, MPs do not have significant immunity then the monitor body reciprocally does not work in a good manner because of the reasons such as lack of political parties, custom-orientedness, lack of transparency, violation of the rule of law, and lack of education. The results show that the balancing between immunity and monitoring leads to the authority of parliament and democracy if political culture is formed by political parties, and the principles of separation of powers, the rule of law, transparency and accountability are simultaneously respected.
تبلیغات
