بررسی و شناسایی موانع یکپارچه سازی نظام حمایتی و نظام مالیاتی در ایران مبتنی بر اعتبار مالیاتی قابل استرداد (مقاله علمی وزارت علوم)
درجه علمی: نشریه علمی (وزارت علوم)
آرشیو
چکیده
نظام رفاه اجتماعی و در کنار آن نظام مالیاتی بواسطه نقش بازتوزیعی که دارند دارای جایگاه مهمی در مبحث عدالت اجتماعی هستند و یکی از رئوس حرکت به سمت یک نظام اجتماعی و اقتصادی بر مبنای عدالت می باشند. در ایران نیز بر اساس آموزه های انقلاب اسلامی سیاست های حمایتی همواره بخشی از دغدغه خاطر نظام حاکمیتی بوده است اما با این حال وضعیت کنونی نظام حمایتی و شاخص های نابرابری در کشور با نقطه مطلوب فاصله قابل توجهی دارد. اجرای نظام مالیات بر مجموع درآمد و اتصال آن با نظام حمایتی در قالب یک الگوی جامع حمایتی همچون اعتبار مالیاتی قابل استرداد، میتواند به کاهش نابرابری ها وبهبود شاخص های فقر در جامعه کمک اساسی نماید. مسئله اصلی پژوهش حاضر بررسی و شناسایی موانع یکپارچه سازی نظام حمایتی و نظام مالیاتی مبتنی بر طرح اعتبار مالیاتی قابل استرداد(RTC) است. بدین منظور داده های کیفی موردنیاز از طریق مصاحبه نیمه ساختاریافته با افراد کارشناس گردآوری شد و سپس از روش تحلیل مضمون برای تحلیل، ارزیابی و طبقه بندی اطلاعات جمع آوری شده پرداخته شد. یافته ها نشان می دهد که چالش های متعددی برای اجرای نظام یکپارچه حمایتی-مالیاتی مبتنی بر اعتبار مالیاتی قابل استرداد وجود دارد که پیاده سازی نظام مالیات بر مجموع درآمد، دوره ی حسابداری سالانه، عدم وجود اطلاعات کامل از درآمد و هزینه ها بخصوص برای اقشار ضعیف، عدم ارائه اطلاعات از سوی نهادهای حاکمیتی، عدم تمایل نهادها و سازمان های حمایتی برای تجمیع و ادغام، پیچیدگی های فنی و عملیاتی، و در نهایت ضعف فرهنگ مالیاتی مهم ترین آن است. توصیه سیاستی این تحقیق شامل شکل گیری حکمرانی نظام حمایتی ایران مبتنی بر اعتبار مالیاتی قابل استرداد و ایجاد رویه ها و فرایندهای هماهنگ و هم سو مابین نظام حمایتی و نظام مالیاتی تحت نظر یک نهادمتولی حاکمیتی است. البته موانع و چالش هایی فنی و ساختاری برای استقرار چنین نظامی وجود دارد و لازمه ی اجرای نظام حمایتی و مالیاتی یکپارچه رفع این موانع تا حد امکان و برآورده ساختن الزامات و پیش نیازهای آن می باشد.Investigating and identifying Obstacles to The Integration of Social Assistance System and Tax System in Iran Based on Refundable Tax Credit.
The social welfare system and the tax system, due to their redistributive role, have an important place in the issue of social justice and are one of the pillars of the movement towards a social and economic system based on justice. In Iran, based on the teachings of the Islamic Revolution, social protection policies have always been part of the concern of the governing system, but still, the current state of the support system and inequality indicators in the country are far from the desired point..The implementation of the personal income tax system and its connection with the welfare system in the form of a comprehensive social assistance model such as a refundable tax credit can significantly help to reduce inequalities and improve poverty indicators in the society. The main issue of this research is to investigate and identify the obstacles to consolidation and integration of the social assistance system and the tax system based on the Refundable Tax Credit (RTC) scheme. For this purpose, the required qualitative data was collected through semi-structured interviews with experts, and then, thematic analysis method was used to analyze, evaluate and classify the collected information. The findings show that there are several challenges for the implementation of an integrated support-tax system based on a refundable tax credit, which is the implementation of the personal income tax system, annual accounting period, the lack of complete information on income and expenses, especially for the poor, the lack of information provided by the governing entities, the unwillingness of the social assistance institutions for consolidation and integration, inertia in the country's tax and executive system, technical and operational complexities, and finally the weakness of the tax culture are the most important. The policy recommendation of this research includes the formation of the governance of Iran's social assistance system based on refundable tax credit and the creation of coordinated and aligned procedures and processes between the social assistance system and the tax system under the supervision of a sovereign trustee institution. Of course, there are technical and structural obstacles and challenges for the establishment of such a system, and the requirement of implementing an integrated support and tax system is to remove these obstacles as much as possible and meet its requirements and prerequisites.
تبلیغات
