نقدی بر رأی شماره 602 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ماهیت حقوقی دانشگاه شاهد
آرشیو
چکیده
با توجه به اختلافی که بین شعب دیوان عدالت اداری در خصوص صلاحیت این نهاد نسبت به دعاوی حقوقی به طرفیت دانشگاه شاهد مطرح بود، نهایتاً رأی وحدت رویه ای صادر شد و با استناد به «قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی» و «اساسنامه دانشگاه شاهد»، این دانشگاه به عنوان نهاد عمومی غیردولتی و وابسته به بنیاد شهید شناخته شد. اما «ماده 3 قانون مدیریت خدمات کشوری» در تعریفی از نهاد عمومی غیردولتی بیان می دارد: «نهاد عمومی غیردولتی، واحد سازمانی مشخصی است که: 1. دارای استقلال حقوقی است و با تصویب مجلس شورای اسلامی ایجاد شده یا می شود؛ 2. بیش از پنجاه درصد بودجه سالانه آن از محل منابع غیردولتی تأمین گردد؛ 3. عهده دار وظایف و خدماتی است که جنبه عمومی دارد.» اولاً، دانشگاه مزبور مصوب مجلس نیست؛ زیرا این دانشگاه مطابق ماده 1 اساسنامه خود در راستای فرمان تاریخی امام خمینی (ره) تأسیس شده است. ثانیاً، علی رغم تصریح ماده 4 اساسنامه دانشگاه شاهد مبنی بر تأمین بودجه دانشگاه توسط بنیاد شهید، بررسی متن بودجه سال های گذشته به صراحت حاکی از این است که تمامی بودجه دانشگاه طی ردیف مشخص (شماره 120100) در قانون بودجه، پیش بینی و برعهده خزانه دولت می باشد؛ درحالی که قسمت دوم ماده 3 قانون مذکور مقرر داشته، بیش از پنجاه درصد بودجه سالانه آن از محل منابع غیردولتی تأمین شود. بنابراین، با توجه به موخر بودن «قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386» نسبت به « قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی مصوب 1373» و اهمیت وافر تأمین منابع و میزان آن در قانون اخیرالتصویب، به نظر می رسد دانشگاه مزبور را نمی توان در جرگه، نهاد های عمومی غیردولتی و وابسته به بنیاد شهید انقلاب اسلامی دانست.Criticism of decision No. 602 of the General council of justices of Supreme Court of Administrative Justice regarding the legal nature of Shahed University
Due to a dispute between the branches of the Court of Administrative Justice regarding the jurisdiction of this institution about legal claims on behalf of Shahed University, a unanimous decision was finally issued, citing the "Law on the List of Public Institutions" and the "Statute of Shahed University". The university was recognized as a public institution affiliated with the Martyr Foundation. However, "Article 3 of the Civil Service Management Law" states in a definition of a public Institutions: "A public Institutions is a specific organizational unit that: 2. More than fifty percent of its annual budget should be provided from non-governmental sources; "Is responsible for duties and services that have a public aspect." First, the university is not approved by parliament; Because this university has been established by Article 1 of its statute in line with the historical decree of Imam Khomeini. Secondly, despite the stipulation of Article 4 of the Shahed University Statute on the financing of the University by the Shahed Foundation, a review of the budget text of previous years indicates that the entire university budget in a specific row (No. 120100) in the budget law And is in charge of the state treasury; While the second part of Article 3 of the law stipulates that more than fifty percent of its annual budget should be provided from public Institutions sources. Therefore, considering the delay of the "Civil Service Management Law adopted in 2007" compared to the "Law on the List of Public Institutions adopted in 1994" and the great importance of providing resources and its amount in the recently approved law, it seems that the university can not be included in the scope. He considered public institutions as non-governmental and affiliated with the Martyr of the Islamic Revolution Foundation.
تبلیغات
