چالش های حاکمیت قانون بر وضع عوارض توسط شهرداری با مطالعه آراء دیوان عدالت اداری
آرشیو
چکیده
حاکمیت قانون به عنوان یکی از اصول بنیادین نظام حقوقی، تضمین کننده مشروعیت و اعتبار تصمیمات و اقدامات نهادهای عمومی از جمله شهرداری هاست. با این حال، بررسی آراء دیوان عدالت اداری نشان می دهد که وضع عوارض توسط شهرداری ها در موارد متعددی خارج از حدود و ثغور صلاحیت قانونی بوده و منجر به نقض حقوق مکتسبه شهروندان شده است. برخی از این آراء ناظر بر اعمال عوارض بدون وجود مجوز صریح قانونی، تکرار عوارض مشابه با عناوین متفاوت، و عدم رعایت ضوابط تصویب و ابلاغ مقررات محلی هستند.از تحلیل این آراء می توان نتیجه گرفت که چالش های موجود عمدتاً ناشی از عدم شفافیت در قوانین بالادستی، تفسیر موسع شهرداری ها از اختیارات خود، و ضعف نظارت مؤثر بر مصوبات شوراهای اسلامی شهر است. برای رفع این چالش ها، اصلاح مقررات قانونی، بازنگری در رویه های نظارتی دیوان عدالت اداری، و تقویت نهادهای ناظر بر فرآیند تصویب و اجرای عوارض شهری امری ضروری به نظر می رسد. این مقاله تلاش دارد تا با تمرکز بر رویه قضایی، راهکارهایی برای تقویت اصل حاکمیت قانون در حوزه عوارض شهری ارائه دهد.Challenges to the rule of law in imposing taxes by municipalities by studying the opinions of the Administrative Court of Justice
The rule of law, as one of the fundamental principles of the legal system, guarantees the legitimacy and validity of decisions and actions of public institutions, including municipalities. However, an examination of the opinions of the Administrative Court of Justice shows that the imposition of taxes by municipalities in many cases is outside the scope of legal jurisdiction and has led to the violation of the acquired rights of citizens. Some of these opinions concern the imposition of taxes without explicit legal authorization, the repetition of similar taxes under different titles, and the failure to comply with the criteria for approving and announcing local regulations. From the analysis of these opinions, it can be concluded that the existing challenges are mainly due to the lack of transparency in upstream laws, the municipalities' broad interpretation of their powers, and the weakness of effective supervision of the approvals of Islamic city councils. To address these challenges, it seems necessary to amend legal regulations, review the supervisory procedures of the Administrative Court of Justice, and strengthen the institutions supervising the process of approving and implementing urban taxes. This article attempts to provide solutions to strengthen the principle of the rule of law in the field of urban taxes by focusing on judicial practice.
تبلیغات
