تحلیل محتوایی مواجهه نظام قانونگذاری ایران با مسأله ی اتباع افغانستانی ساکن در ایران، مطالعه موردی طرح- لایحه تأسیس سازمان ملی مهاجرت (مقاله علمی وزارت علوم)
درجه علمی: نشریه علمی (وزارت علوم)
آرشیو
چکیده
مقاله حاضر به بررسی طرح-لایحه تشکیل سازمان ملی مهاجرت در جمهوری اسلامی ایران و چالش های مرتبط با حضور گسترده اتباع افغان در این کشور می پردازد. با توجه به موقعیت جغرافیایی ایران و ورود میلیون ها مهاجر افغان، فقدان قوانین کارآمد در زمینه ساماندهی اتباع بیگانه، به ویژه پناهجویان، به چالشی جدی تبدیل شده است. طرح-لایحه تشکیل سازمان ملی مهاجرت، که در سال 1401 به تصویب کلیات رسید، با هدف ایجاد چارچوبی قانونی و شفاف برای مدیریت مهاجران ارائه شده است. این مقاله با تمرکز بر چالش های حقوقی و سیاست گذاری، به ارزیابی مفاد این طرح-لایحه پرداخته و نقاط قوت و ضعف آن را بررسی می کند.از جمله چالش های اصلی، فقدان حاکمیت مؤثر قانون و عدم سیاست گذاری جامع در تعیین وضعیت پناهجویان است. طرح-لایحه با ایجاد شورای هماهنگی مهاجرت و سازمان ملی مهاجرت، سعی در یکپارچه سازی قوانین پراکنده دارد. با این حال، برخی مواد مانند اعطای اقامت موقت و مدت دار، با توجه به شرایط خاص اتباع افغان، چندان کارآمد به نظر نمی رسد. همچنین، توجه ناکافی به تعهدات بین المللی در زمینه حقوق پناهندگان از دیگر نقاط ضعف است.در نهایت، مقاله پیشنهاد می کند که برای مدیریت بهتر وضعیت مهاجران افغان، همکاری با نهادهای بین المللی مانند کمیساریای عالی پناهندگان و بهره گیری از ظرفیت سازمان های مردم نهاد ضروری است. تشکیل سازمان ملی مهاجرت گامی مثبت در جهت تقویت حاکمیت قانون است، اما نیاز به اصلاحاتی برای افزایش کارآمدی و انطباق بیشتر با تعهدات بین المللی دارد.Content Analysis of Iran's Legislative System's Approach to the Issue of Afghan Citizens: A Case Study of the National Migration Organization
his article examines the draft-bill for the establishment of the National Migration Organization in the Islamic Republic of Iran and the challenges associated with the large presence of Afghan citizens in the country. Given Iran's geographical location and the influx of millions of Afghan migrants, the lack of effective laws to manage foreign nationals, especially refugees, has become a serious challenge. The draft-bill for the establishment of the National Migration Organization, which was generally approved in 2022, aims to provide a legal and transparent framework for managing migrants. This article, focusing on legal and policy challenges, evaluates the provisions of this draft-bill and examines its strengths and weaknesses. One of the main challenges is the lack of effective rule of law and a comprehensive policy for determining the status of refugees. The draft-bill, by establishing a Migration Coordination Council and a National Migration Organization, seeks to unify scattered laws. However, some provisions, such as granting temporary and fixed-term residence, do not seem very effective considering the specific circumstances of Afghan citizens. Additionally, insufficient attention to international obligations regarding refugee rights is another weakness. Finally, the article suggests that for better management of the situation of Afghan migrants, cooperation with international organizations such as the United Nations High Commissioner for Refugees and utilizing the capacity of non-governmental organizations is essential. The establishment of the National Migration Organization is a positive step towards strengthening the rule of law, but it requires reforms to increase efficiency and better align with international obligations.
تبلیغات
