مدیران و کارکنان سازمان های دولتی برای انجام امور سازمانی خود ، علاوه بر معیارهای سازمانی و قانونی نیاز به مجموعه ای از رهنمودهای اخلاقی و ارزشی دارند که آنان را در رفتارها و اعمال سازمانی یاری دهند و نوعی هماهنگی و وحدت رویه در حرکت به سوی شیوه مطلوب جمعی و عمومی را بر ایشان میسر سازد . سطح اخلاقی سازمان به قرار گرفتن ارزشهای محوری همچون ؛ امانت داری ، دوری از تبعیض ، صداقت ، اعتماد متقابل ، عدالت ، رعایت حقوق ذی نفعان سازمان و لحاظ کردن منفعت ذی نفعان درون خط مشی ها ، برنامه ها ،اقدامات و تصمیمات گفته می شود ...