بهره گیری از سرمایه ی اجتماعی در فرآیند قانونگذاری؛ مشارکت فعالانه جامعه مدنی و بخش های اداری در حوزه تصمیم سازی (تجربه فنلاند، دانمارک و جمهوری اسلواکی)