موردکاوی آراء دیوان عدالت اداری در نظارت قضایی بر مصوبات نهادهای تنظیم گر
آرشیو
چکیده
با توجه به اهمیت نظارت قضایی دیوان عدالت اداری بر نهادهای تنظیم گر و اثرات مستقیم اقتصادی، اجتماعی و حقوقی این نظارت، پژوهش حاضر با استفاده از روش توصیفی – تحلیلی و موردکاوی آراء هیأت عمومی و هیأت های تخصصی دیوان عدالت اداری، به مسئله نظارت دیوان عدالت اداری بر نهادهای تنظیم گر پرداخته است تا جهات رسیدگی دیوان عدالت اداری، ضوابط مدنظر و همچنین جنبه های مثبت و انتقادی این نظارت شناسایی شود. نتایج بررسی آراء و رویه های دیوان عدالت اداری در نظارت قضایی بر نهادهای تنظیم گر نمایانگر این موضوع است که هیأت عمومی و هیأت های تخصصی دیوان عدالت اداری، مصوبات نهادهای تنظیم گر را صرفاً از جهت «قانونی بودن یا نبودن» آن بررسی کرده و در راستای شناسایی قانونی بودن یا نبودن آن ها، به مواردی همچون تغییر و تحولات صورت گرفته در قوانین کشور، اصل عطف به ماسبق نشدن قوانین و مقررات، صلاحیت شورای رقابت در تصویب دستورالعمل تنظیم قیمت، ممنوعیت امتناع از صدور مجوز به بهانه اشباع بودن بازار و عدم صلاحیت قوه مجریه در تعیین مجازات توجه داشته اند و از خروج نهادهای تنظیم گر از صلاحیت های قانونی و اعمال رویه های سلیقه ای در تصویب مصوبات جلوگیری کرده اند. همچنین عدم توجه به اصول حقوق عمومی اقتصادی و اثرات اقتصادی مصوبات، عدم توجه به اصل برابری، تناسب و انتظار مشروع و تناقض آراء در موضوعات واحد، از جمله جنبه های انتقادی نظارت دیوان عدالت اداری بر نهادهای تنظیم گر است.متن
Analysis of the Opinions of the Administrative Justice Tribunal in the Judicial Supervision of the Approvals of the Regulatory Institutions
Considering the importance of the judicial supervision of the Administrative Justice Tribunal on the regulatory institutions and the direct economic, social and legal effects of this supervision, the present research, using the descriptive-analytical method and the analysis of the opinions of the general board and the specialized boards of the Administrative Justice Tribunal, on the issue of the supervision of the Administrative Justice Tribunal It has focused on the regulatory institutions to identify the procedures of the Administrative Justice Tribunal, the considered criteria, as well as the positive and critical aspects of this supervision. The results of the review of the decisions and procedures of the Administrative Justice Tribunal in the judicial supervision of the regulatory institutions show that the general board and the specialized boards of the Administrative Justice Tribunal have reviewed the approvals of the regulatory institutions only from the point of view of their "legality or not" and in order to identify the legality or their absence, to cases such as changes and developments in the laws of the country, the principle of non-retroactivity of laws and regulations, the competence of the Competition Council in approving price regulation instructions, the prohibition of refusing to issue a license under the pretext of market saturation and the lack of competence of the executive branch in They have paid attention to the determination of punishment and have prevented regulatory institutions from departing from legal competences and applying arbitrary procedures in approving approvals. Also, not paying attention to the principles of general economic law and the economic effects of the approvals, not paying attention to the principle of equality, proportionality and legitimate expectation, and the contradiction of opinions on single issues, are among the critical aspects of the supervision of the Administrative Justice Tribunal on regulatory institutions.
تبلیغات
